Быть ли Краснокаменску без приставки «моно»?

В пятницу на прошлой неделе жители второго по величине города в Забайкалье могли наблюдать, как по улицам туда-сюда рассекает колонна дорогих и мощных автомобилей в сопровождении сотрудников ГИБДД. Вряд ли кто-то мог знать, что в одном из внедорожников находится человек из Москвы, от которого, без преувеличения, зависит будущее Краснокаменска, его привлекательность для бизнеса и инвесторов, новые рабочие места и сохранение уже существующих.

«Мы проехали с вами вместе по городу и, в общем-то, видим, что он не производит впечатления запущенности и какой-то захолустности. Это современный город, который живёт полноценной и активной жизнью», - обратился губернатор края Константин Ильковский к руководителю рабочей группы по модернизации моногородов при правительстве РФ Ирине Макиевой, открывая заседание в Краснокаменске.

Макиева с рабочей группой приехала в Забайкалье прямиком из Бурятии. Цель поездки в любой регион у неё вполне ясна — побывать в так называемых моногородах, живущих, по сути, за счёт одного крупного градообразующего предприятия, и посмотреть в них на инфраструктурные объекты, чтобы понять возможно ли эту инфраструктуру модернизировать для создания в будущем новых видов производства. В этом, по словам первого вице-премьера краевого правительства Алексея Шеметова, и заключается основной посыл развития моногородов — уход от монозависимости.

«Проблема моногорода в том, что экономика сконцентрирована только на одном предприятии. И в случае изменения конъюнктуры на рынке, как это происходит сейчас с ураном, цены на который упали, поселение начинает испытывать максимальные экономические и как следствие - социальные проблемы. Чтобы не допустить такой ситуации, наша задача сейчас принять упреждающие решения, которые позволили бы разбавить монопроизводство и тем самым компенсировать возможные социальные последствия», - пояснил в беседе с журналистами Алексей Шеметов.

По его словам, инженерная и коммунальная инфраструктуры Краснокаменска находится не в лучшем состоянии: «Мы предлагаем одним из решений включить возможные реконструкции канализационных очистных и части энергетической инфраструктуры в финансирование за счёт Фонда развития Дальнего Востока и Фонда развития и поддержки моногородов».

Ключевым здесь всё же является Фонд развития и поддержки моногородов. Возродился он в этом году и теперь готов предоставлять большие деньги на фантастически льготных условиях.

«Чтобы иметь право работать с Фондом развития моногородов, город должен получить одобрение рабочей группы, которую я и возглавляю. Вначале мы города просеиваем, задаём неудобные вопросы. Вы эту процедуру проходили. Через рабочую группу поддерживаются только города перспективные, у которых есть внятные инвесторы, и те города, которые предлагают решения по инженерной инфраструктуре в целях развития и создания новых рабочих мест. К слову, в задачи рабочей группы не входит поддержка градообразующего предприятия, как бы нам этого ни хотелось», - подчеркнула на заседании Ирина Макиева.

По итогам совещания так и осталось непонятным, когда же всё-таки фонд будет готов вложиться в инфраструктуру Краснокаменска. В первую очередь речь идёт о модернизации в городе очистных сооружений. Однако, было предложено, что вторую очередь очистных - строительство оценивается в 655 миллионов рублей - лучше всё же реализовать при участии федерального Фонда по развитию ЖКХ.

«Я бы инженерную инфраструктуру разделила на две части. Первая нужна непосредственно для инвестиционных проектов, вторая — для самого города. Мы сегодня говорили, что очистные, наверное, выгоднее будет строить по Фонду развития ЖКХ. На данный момент существует проект постановления правительства, в котором закреплены параметры софинансирования, там достаточно хорошие условия. Надеемся, постановление будет принято в ноябре, и вы сможете им воспользоваться. А вот если говорить про третью очередь очистных сооружений, когда новые инвестиционные проекты запустятся, то это уже будет наш сюжет. Мы вновь посчитаем нагрузку новых инвестпроектов на эту очередь очистных, и тогда будет льготное финансирование по Фонду развития моногородов. Мы чётко делим инженерку, поэтому здесь и будут разные источники финансирования», - резюмировала Ирина Макиева.

Ещё один инструмент для стимулирования развития моногородов, о котором шла речь в Краснокаменске, появился совсем недавно, в конце 2014 года. Тогда президент России Владимир Путин подписал закон, предусматривающий создание в моногородах так называемых территорий опережающего развития (ТОР). Чтобы иметь шанс стать такой территорией, город должен иметь наиболее сложное социально-экономическим положение. Изначально Краснокаменск к такой категории моногородов не отнесли, но в 2015 году это недоразумение было исправлено.

В сентябре 2015 года губернатор Ильковский в интервью РИА Новости заявил, что создание ТОРа в Краснокаменске не за горами, так как заявка уже находится на рассмотрении в Минэкономразвития страны. Однако, глава региона не упомянул, что принятие положительного решения по этому вопросу опять же в немалой степени зависит от рабочей группы по развитию моногородов.

А вот, что сказал Ильковский уже на пятничном заседании в Краснокаменске: «Мы сегодня в соответствии с законодательством формально подходим под критерии создания территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР — то же самое, что и ТОР — авт.), поскольку Краснокаменск является моногородом первой группы. И теперь наша задача подготовить все необходимые документы, получить согласие правительственной межведомственной комиссии по развитию моногородов и двигаться дальше - работать с Министерством экономического развития РФ, работать с правительством страны, чтобы в конечном счёте мы попали в эту программу».

Поэтому рабочая группа во время визита в Краснокаменск смотрела не только на его инфраструктуру, но и на крупные инвестиционные проекты, которые уже созданы или практически достроены в городе, в частности, Даурский мясокомбинат и завод по производству рапсового масла. Это было необходимо, чтобы убедиться - запускать новое производство в Краснокаменске вполне реально.

«Для того, чтобы стать ТОРом, нужно действительно иметь устойчивые новые инвестиционные проекты. Мы сегодня их увидели. Поэтому после того как правительство края подготовит нам всю информацию по новым инвестпроектам с указанием объёма инвестиций, заявка будет поправлена, дополнена и к этому вопросу мы вновь вернёмся. Изначально заявка действительно поступала, но нам она показалась недостаточно обоснованной. Поэтому необходимо просто её доделать, перечислив там все новые проекты, о которых мы сегодня слышали. Мне кажется, все шансы на получение статуса ТОРа у Краснокаменска есть», - подчеркнула Ирина Макиева.

Она также озвучила информацию, что решение о создании ТОРов принято уже по четырём городам: Набережные Челны в Республике Татарстан, Усолье-Сибирское в Иркутской области, город Гуково в Ростовской области и город Юрга в Кемеровской области.

Идея создания территории опережающего развития в Краснокаменске становится всё более осязаемой. Конечно, она невозможна без развития инфраструктуры, поэтому эти вопросы и рассматриваются в комплексе. А что конкретно даёт ТОР инвесторам? Всё очень просто — все, кто будет запускать на этой территории новые проекты получат льготы по налогу на землю и имущество — 0%, льготы по налогу на прибыль в рамках федеральной доли — 0%, а все страховые взносы будут в шесть раз меньше, чем сейчас. Вот такие лакомые преференции и должны помочь Краснокаменску из моногорода, где всё население только и молится на Приаргунское производственное горно-химическое объединение, в просто город с развивающейся экономикой, основанной на мощном разноплановом производстве. Шансы действительно есть, теперь всё зависит от грамотной работы краевой власти, которая должна ещё поработать над заявкой и сделать её убедительной для Москвы.