Сергей Чабан: Надо задерживать молодёжь в Забайкалье

Когда Сергей Чабан проходил «собеседование» с депутатами Законодательного собрания для утверждения в должности вице-премьера, он признавал, что в сфере здравоохранения разбирается отлично, а с другими отраслями, которые попадут под его кураторство, знаком хуже — на уровне житейского опыта. Прошёл месяц. Того пробела как ни бывало. А ещё в кабинете вице-премьера нет атмосферы спящего и уставшего от всего чиновника - воздух пропитан жаждой деятельности.

- Почему региональные чиновники говорят, что задачу по повышению заработной платы бюджетникам наш регион выполняет и даже перевыполняет, а федеральный центр такого оптимизма не разделяет? Например, министр образования России Дмитрий Ливанов заявил, что опасается за четыре региона страны, в том числе и за Забайкалье, где вопрос повышения зарплат движется со скрипом.

- Заработная плата исчисляется, исходя из целевого показателя. А целевой показатель — средняя заработная плата, которая ожидается по региону, в целом, по экономике. Это 26 тысяч 204 рубля. Мы по дорожным картам ожидали такую зарплату. Исходя из этого, идёт расчёт зарплаты всех остальных работников бюджетной сферы: подведомственных министерству здравоохранения, работников сферы культуры, работников системы образования. Анализ сопоставления процентных величин каждый месяц немножко разный. Что касается образования, я хочу вам сказать однозначно: мы свою задачу по повышению заработной платы этой категории бюджетников в соответствии со всеми линейками выполнили. В образовании у нас проблем нет, и все финансовые средства найдены. Что касается здравоохранения, то там были проблемы с повышением заработной платы большей частью, касающиеся зарплаты младшего медицинского персонала, потому что врачам и средним медицинским работникам мы превысили федеральную линейку. Наша региональная линейка изначально была несколько выше, чем федеральная.

Для младшего медицинского персонала да, финансовых средств не хватало. Я могу сказать, что сейчас деньги выделены — 380 миллионов 600 тысяч. В настоящий момент идёт перерасчёт за весь 2013 год. Они получат единовременную выплату и доведут заработную плату до показателя выше 13 тысяч рублей на человека в месяц.

Что касается работников культуры, то тут, действительно, несколько запутанная ситуация. Если в указах по образованию и здравоохранению чётко прописаны категории повышения заработной платы, то здесь многие понятия толкуются по-разному. Кто-то - оказывающий услуги в сфере культуры, кто-то — не оказывающий, и так далее. Эта дискуссия шла, в том числе, и на федеральном уровне, в течение всего года. Но принято решение всё-таки к работникам культуры отнести всех работников культуры. С этим и был связан расчёт финансовых средств исключительно из количества включённых или не включённых в этот перечень работников культуры. Эту проблему мы тоже решали в течение всего 2013 года. Заработная плата повышалась. Но на начало декабря мы ещё не достигли федеральной линейки для работников культуры. Сейчас мы решаем вопрос по уточнению суммы финансовых средств, которую надо выделить на зарплаты работникам культуры, чтобы достичь этой федеральной линейки. Я думаю, буквально сегодня-завтра этот вопрос будет решён.

- То есть, ещё точно не понятно, какая нужна сумма?

- Она рассчитывается исходя из количества работников культуры. Эта сумма определена, она просто сейчас корректируется.

- Можно её называть?

- Я бы не хотел её называть. Есть мнение, что нужно чуть-чуть побольше, есть мнение, что достаточно. Она просто сейчас корректируется. Когда получится окончательно, мы её доведём до сведения всех.

- Если говорить о культуре, как вы оцениваете работу министерства и нового министра Виктора Колосова?

- Мне очень трудно давать сейчас какие-либо оценки, только потому, что я работаю пока чуть больше месяца. Я пока что могу сказать, что люди у нас, не только в культуре, но и в здравоохранении, в образовании, очень неравнодушные. Они все свои действия сопоставляют со своей душой, внутренней болью, переживанием за своё дело, за свой родной край. Я могу сказать, что это характерно для работников всех министерств, которые я курирую.

- Не сложно взаимодействовать с министерством образования из-за того, что нет назначенного министра? Решается вопрос с назначением?

- Безусловно, это накладывает определённые трудности функционирования самого министерства, конечно, в решении очень и очень многих вопросов. Я надеюсь, что в ближайшее время этот вопрос будет решён.

- До конца года?

- До конца года осталась одна неделя. Я думаю, вряд ли. Но в начале следующего года вопрос с министром образования будет решён.

- Какая стратегия работы у нового министра спорта Романа Ларионова? Совпадает она с вашим видением развития спорта Забайкалья?

- Роман Васильевич достаточно известный человек в Забайкальском крае. Он возглавлял не только район, но и совет муниципальных образований. Молодой, деятельный. Естественно, у него много идей. Я так думаю, что мы более подробно будем всё обсуждать, реализацию всех возможных планов. Обычно желаний у руководителей несколько больше, чем возможностей. В силу объективных причин — нехватка средств. Я могу сказать про первый шаг: в начале следующего года будет организовано достаточно серьёзное спортивное мероприятие. Это ежегодные рождественские игры на кубок губернатора Забайкальского края с привлечением большого количества участников. Я так думаю, что там планов очень много. Роман Васильевич, как и я, пришёл совсем недавно, надо какое-то время, чтобы освоиться, провести ревизию всех возможных сил и средств для того, чтобы более целенаправленно и мудро принимать решения по развитию своей отрасли в 2014 году.

- Есть продуманный механизм оптимизации сети бюджетных учреждений? Пока попытки закрыть краевую больницу №2 по улице Ленинградской в Чите или переквалифицировать музыкальную гимназию в физико-математическую школу кажутся безумными.

- Есть чёткое понимание того, что любые изменения нужно делать абсолютно обоснованно и с позиции разумности. Всем министерствам и ведомствам такое указание было дано. Все отрабатывают вопросы по стратегическому развитию, совершенствованию всех бюджетных учреждений. Я хочу сказать однозначно: никаких скоропалительных решений приниматься не будет. Если возникнет необходимость реорганизации, допустим в здравоохранении, как человек работавший там, я могу сказать, что эти изменения нужны. Всё будет обсуждаться на самых различных уровнях: среди профессионалов, общественных организаций, с подключением депутатов и всех заинтересованных лиц. Конечно, и внутри коллективов, и с населением. Любое решение должно быть абсолютно разумным и максимально эффективным, иначе для чего реформировать, если ситуация может ухудшиться.

- Какие изменения в плане оптимизации нужны в здравоохранении?

- У нас много неэффективных зон. Мы вкладываем достаточно большие средства в какие-то определённые структуры и не получаем оттуда соответствующей отдачи. Там не улучшается качество оказания медицинской помощи, не улучшается показатель здоровья, поэтому нужно эти зоны неэффективности посмотреть, где-то консолидировать наши усилия по оказанию медицинской помощи. Где-то, может быть, наоборот, реструктуризовать эту сеть в силу того, что в своё время она могла быть необходима такая большая, а на данный момент она, может быть, и не нужна. Я не скрываю этого, министерство здравоохранения РФ нас критикует за излишнее количество коек. Мы один из немногих регионов страны, где есть лишний коечный фонд. Он, естественно, требует своего содержания и трат, достаточно серьёзных финансовых средств. При этом в совершенствовании организации оказания медицинской помощи эти высвободившиеся деньги можно было направить на что-то другое и получить более выгодный не только экономический эффект, но и социальный. Самое главное, чтобы при всех этих изменениях не страдала доступность оказания медицинской помощи и, тем более, качество оказания медицинской помощи.

Министерство здравоохранения разрабатывает план совершенствования системы и по различным структурам, и по территориальному делению, то есть отдельно по регионам.

- Всё-таки, с больницей по Ленинградской вопрос решён?

Окончательного решения ещё нет, но то, что её не закроют, это я могу вам обещать однозначно.

- История с переименованием больницы в Краснокаменске завершилась? Жители отстояли её в статусе краевой?

- Там даже дело не в статусе, там дело в названии. По номенклатуре, да она больше подходила под межрайонную больницу, она по сути таковой и является. Там не предполагалось ни сокращения штатов, ни уменьшения финансирования, только изменение названия. Но учитывая то, что краснокаменцы так болезненно отреагировали на внесение изменений в название, было принято решение — оставить название «краевая больница».

- Вы весной ушли из министерства здравоохранения и только в ноябре пришли в правительство. Промежуток с начала весны до окончания осени можно назвать для вас безвременьем? Не было желания уехать из Забайкалья? Как вы себя ощущали в этот период?

- Есть два представления о переменах в нашей жизни. Есть восточное понимание — не дай, бог, жить в эпоху перемен, есть европейское — перемены рождают возможности. Я как раз отношусь к тем людям, которые к переменам относятся с позитивом. Это, действительно, новые возможности. Я благодарен судьбе за то, что в этот период времени мне удалось очень многое. Во-первых, я немножко остановился и посвятил больше времени своей любимой семье, своим детям, своей супруге. Во-вторых, я в это время не бездельничал, я работал в страховой медицинской компании «Забайкалмедстрах», ездил на учёбу и более глубоко вник в систему финансирования здравоохранения. Поэтому тут безвременья не было. В силу определённых причин, мысли, конечно, были, что нужно как-то развиваться, поэтому были, безусловно, поиски себя.

- Вы работали в команде Гениатулина, сейчас в команде Ильковского. На ваш взгляд, чем отличается стиль управления двух губернаторов?

- Я достаточно длительное время — 10 лет - работал в команде Анатолия Дмитриевича Михалёва. Непосредственно на краевом уровне я работал всего лишь полтора года. Личных встреч с Равилем Фаритовичем у меня было немного. Я вам могу сказать одно: что Равиль Фаритович, что Константин Константинович — это люди очень порядочные и очень ответственные. Они осознавали и осознают ту глубину ответственности и ту тяжесть ноши, которую они на себя взвалили. Я хочу сказать, что, конечно, желание что-то изменить, делать лучше для забайкальцев есть и у того, и у другого. Сравнивать стиль управления мне сейчас невозможно, да и, наверное, некорректно.

- Как складываются у вас отношения с министром здравоохранения Михаилом Лазуткиным?

- У нас достаточно деловые хорошие отношения. Ничего личного абсолютно. У Михаила Николаевича есть очень много положительных черт характера. Я думаю, что при организации работы команды он будет достаточно эффективен.

- Не было у вас порыва позвать работать назад уволенного главного врача онкологического диспансера Сергея Лескова?

- В то время, когда я пришёл на эту должность, он уже переехал на другую территорию и достаточно там хорошо обосновался. Этот вопрос даже не вставал.

- Была информация, что якобы медицинская общественность Забайкалья написала письмо на имя министра здравоохранения Скворцовой с просьбой не назначать Михаила Лазуткина на должность министра. Правда это?

- У меня такой информации нет.

- Сформулировали вы для себя основные направления работы на 2014 год?

- Первое — необходимость привлечь дополнительные инвестиции, дополнительные финансовые средства, особенно федеральные. Всё для того, чтобы решить поставленные перед нами социальные задачи по всем направлениям — социальная защита, культура, образование, спорт, здравоохранение; чтобы максимально эти деньги взять из федерального центра и донести до конкретного учреждения. Чтобы реализация этих денег повысила эффективность наших всех социальных услуг. Это первое и основное.

Второе — кадры. Нужно заниматься кадрами. Здесь даже речь идёт не столько о подготовке кадров, а о формировании соответствующей системы восприятия Забайкальского края как привлекательного для вложения туда труда. Чтобы наши специалисты, наши профессионалы, чтобы наша молодёжь не искала счастья за территорией Забайкальского края, а имела возможность реализовать себя именно здесь. У нас здесь достаточно много возможностей, у нас достаточное количество высших учебных заведений, очень бы хотелось, чтобы кадровая политика проводилась таким образом, чтобы молодёжь, прежде всего, задерживалась в Забайкальском крае. Конечно, было бы прекрасно, если бы она задерживалась ещё в сельской местности.

У нас достаточно амбициозный план — проведение международного фестиваля «Студенческая весна» в рамках фестиваля Шанхайской организации сотрудничества. Планируется приезд от двух до трёх тысяч молодых инициативных людей не только из России, но и из-за рубежа. Это серьёзное мероприятие, которое возлагает на нас большую ответственность.

Хотелось бы, чтобы демографические показатели у нас улучшились. Мы достаточно неплохо работаем в этом направлении, у нас смертность уменьшается с каждым годом, у нас количество рождений детей остаётся на достаточно высоком уровне. Хотелось бы, чтобы люди жили дольше, чтобы у них было крепкое здоровье. Особенно это касается работоспособного населения и особенно мужчин, потому что они у нас в достаточно серьёзной группе риска. Также хотелось, чтобы по всем направлениям нам удалось решить задачи по качественному предоставлению услуг. В здравоохранении — качественная медицинская помощь, в образовании — качественное образование, тем более, мы переходим на новые образовательные стандарты, будем заниматься их внедрением. Ну, и чтобы строилось большее количество культурных и спортивных объектов, чтобы жизнь в Забайкальском крае была насыщенной, интересной, привлекательной и для самих забайкальцев, и для людей из других территорий.